各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)精神，我們制定了《湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  湖南省財政廳

　　2024年9月9日

　　湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大以及二十屆二中、三中全會和省委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院以及省委省政府決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播(機(jī)插)增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

　　(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，積極開展鑒定機(jī)制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。對于認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果質(zhì)量較差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)，不予采信其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果。

　　(三)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。提高部分重點機(jī)具的補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(jī)(混合動力或電動等重點機(jī)具)。在資金總量控制前提下，適當(dāng)提高生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測算比例最高不得超過40%。對省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)爭取農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

　　(五)在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及全省農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品唯一身份識別，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

　　(六)在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實專款專用要求，加大對超期不兌付、慢兌付問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各地探索建立加快補(bǔ)貼資金兌付的新機(jī)制。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍和資質(zhì)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具范圍。2024—2026年，全省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“全省補(bǔ)貼范圍”)共17個大類36個小類80個品目(見附件)。省級將根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求適時調(diào)整全省補(bǔ)貼范圍，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補(bǔ)貼具體方案另行發(fā)布。

　　在全省補(bǔ)貼范圍以外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市縣財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市縣自定，補(bǔ)貼額測算比例不得超過35%，不得占用中央和省級財政補(bǔ)貼資金。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須在全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)(農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)且具備以下資質(zhì)之一：獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書；獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼要求按照農(nóng)財兩部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼。一般補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%，其中通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。其他提高(降低)補(bǔ)貼額測算比例機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)財兩部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　除提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過40萬元；大型自走式棉花收獲打包一體機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過60萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　各地在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況調(diào)整補(bǔ)貼額。

　　五、資金分配和使用

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等，必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。各地財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報資金使用進(jìn)度，督促優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財政資金補(bǔ)貼比例過高的，應(yīng)及時調(diào)查核實，抓緊按程序申請下調(diào)相關(guān)產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼額；及時將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔出補(bǔ)貼范圍。

　　各地因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施地方累加補(bǔ)貼的，市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報備，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及未按程序報備自行實施累加補(bǔ)貼的市縣，將扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機(jī)具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

　　六、補(bǔ)貼操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過渡期。

　　(二)組織機(jī)具投檔。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息，對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重處理。

　　(三)現(xiàn)場演示評價。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，不予歸檔，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作的，視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書(報告)。對于在鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。

　　(四)用戶自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(五)受理補(bǔ)貼申請。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補(bǔ)貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料。縣級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。

　　(六)機(jī)具核驗公示。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗水平。將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積作為核驗的前提條件，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗隊伍。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗和補(bǔ)貼兌付；對其他機(jī)具，各地可結(jié)合實際確定抽查核驗比例；對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，可組織符合條件的第三方開展核驗。

　　(七)審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　(八)兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。縣級財政部門因資金不足等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

　　(九)組織抽查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等補(bǔ)貼產(chǎn)品的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查，并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警。涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)。

　　補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

　　七、實施要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　(二)創(chuàng)新鑒定，強(qiáng)化支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，組織開展新能源農(nóng)機(jī)(混合動力或電動等重點機(jī)具)、大型高端智能綠色重點機(jī)具的鑒定任務(wù)。對于委托外省鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，將組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管。充分運用工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果，聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機(jī)試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測能力，加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險較大的鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。建立健全鑒定(認(rèn)證)補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，對鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，形成工作清單，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定(認(rèn)證)證書發(fā)放關(guān)口。各地要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)銷售使用的補(bǔ)貼機(jī)具抽查核驗力度，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，商屬地財政部門后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請，同時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)，提高效能。省級依托農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各地要暢通農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障市場主體合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)在鑒定(認(rèn)證)過程中發(fā)現(xiàn)異常情形的，應(yīng)先行采取暫停鑒定(認(rèn)證)等措施，并及時書面報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為。

　　各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要根據(jù)本地實際制定農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼具體實施方案。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要在每年12月10日前將當(dāng)年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

　　本方案自發(fā)布之日起實施，有效期五年。

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　　附件

　　湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　(17個大類36個小類80個品目)

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3微型耕耘機(jī)

　　1.1.4耕整機(jī)

　　1.1.6開溝機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.2埋茬起漿機(jī)

　　1.2.3起壟機(jī)

　　1.2.4筑埂機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1種子播前處理和育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.1.3育秧(苗)播種設(shè)備

　　2.2播種機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.2.2穴播機(jī)

　　2.2.3單粒(精密)播種機(jī)

　　2.3耕整地播種作業(yè)機(jī)械(可含施肥功能)

　　2.3.1旋耕播種機(jī)

　　2.3.2鋪膜(帶)播種機(jī)

　　2.4栽植機(jī)械

　　2.4.1插秧機(jī)

　　2.4.2拋秧機(jī)

　　2.4.3移栽機(jī)

　　2.5施肥機(jī)械

　　2.5.3側(cè)深施肥裝置

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.2田園管理機(jī)

　　3.1.3割草機(jī)(含果園無人割草機(jī))

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴霧機(jī)

　　3.2.2農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)

　　3.3修剪防護(hù)管理機(jī)械

　　3.3.1修剪機(jī)

　　3.3.2枝條切碎機(jī)

　　3.3.5農(nóng)用升降作業(yè)平臺

　　5.收獲機(jī)械

　　5.1糧食作物收獲機(jī)械

　　5.1.4谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　5.1.6薯類收獲機(jī)

　　5.2棉麻作物收獲機(jī)械

　　5.2.1棉花收獲機(jī)

　　5.3油料作物收獲機(jī)械

　　5.3.1大豆收獲機(jī)

　　5.3.3油菜籽收獲機(jī)

　　5.5果菜茶煙草藥收獲機(jī)械

　　5.5.1葉類采收機(jī)

　　5.6秸稈收集處理機(jī)械

　　5.6.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.7收獲割臺

　　5.7.1大豆收獲專用割臺

　　5.7.2玉米收獲專用割臺

　　7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1田間作業(yè)監(jiān)控設(shè)備

　　7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備

　　8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備

　　8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備

　　8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)

　　9.飼料(草)收獲加工運輸設(shè)備

　　9.1飼料(草)收獲機(jī)械

　　9.1.3打(壓)捆機(jī)

　　9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)

　　9.2飼料(草)加工機(jī)械

　　9.2.1鍘草機(jī)

　　9.2.2青貯切碎機(jī)

　　9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)

　　9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)

　　9.2.5飼料混合機(jī)

　　9.2.7全混合日糧制備機(jī)

　　10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械

　　10.3畜禽繁育設(shè)備

　　10.3.1孵化機(jī)

　　10.4飼養(yǎng)設(shè)備

　　10.4.1喂(送)料機(jī)

　　12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備

　　12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備

　　12.1.1清糞機(jī)

　　12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)

　　12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備

　　12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備

　　12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2病死畜禽儲運及處理設(shè)備

　　12.2.1病死畜禽處理設(shè)備

　　13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備

　　13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置

　　13.2投飼機(jī)械

　　13.2.1投(飼)餌機(jī)

　　13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備

　　13.3.1增氧機(jī)

　　16.糧油糖初加工機(jī)械

　　16.1糧食初加工機(jī)械

　　16.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))

　　16.1.3碾米機(jī)

　　16.2油料初加工機(jī)械

　　16.2.1油菜籽干燥機(jī)

　　16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)

　　18.果菜茶初加工機(jī)械

　　18.1果蔬初加工機(jī)械

　　18.1.1果蔬分級機(jī)

　　18.1.2果蔬清洗機(jī)

　　18.1.3水果打蠟機(jī)

　　18.1.4果蔬干燥機(jī)

　　18.1.7干堅果脫殼機(jī)

　　18.2茶葉初加工機(jī)械

　　18.2.2茶葉殺青機(jī)

　　18.2.3茶葉揉捻機(jī)

　　18.2.5茶葉理條機(jī)

　　18.2.6茶葉炒(烘)干機(jī)

　　18.2.8茶葉色選機(jī)

　　20.農(nóng)用動力機(jī)械

　　20.1拖拉機(jī)

　　20.1.1輪式拖拉機(jī)

　　20.1.2手扶拖拉機(jī)

　　20.1.3履帶式拖拉機(jī)

　　21.農(nóng)用搬運機(jī)械

　　21.1農(nóng)用運輸機(jī)械

　　21.1.1田間搬運機(jī)

　　21.1.2軌道運輸機(jī)

　　22.農(nóng)用水泵

　　22.1農(nóng)用水泵

　　22.1.1潛水電泵

　　22.1.2地面泵(機(jī)組)

　　23.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　23.1設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備

　　23.1.2加溫設(shè)備

　　23.1.3濕簾降溫設(shè)備

　　25.其他農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　25.1其他農(nóng)業(yè)機(jī)械

　　25.1.2溫室大棚(成套設(shè)施裝備)

　　25.1.3育苗成套設(shè)備(新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品)

　　25.1.4精量石灰撒施機(jī)(新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）